农业银行获银保监会新年首张罚单，监管定调2021金融科技重点

  近日，人民银行金融科技委员会部署了2021年的工作重点。

  银保监会召开工作会议，同样部署了2021年的重点工作任务，其中多个方面涉及金融科技。

  与此同时，银保监会的首张罚单很快就配合跟进了监管最新导向——中国农业银行因为信息数据安全方面违规，被罚420万元。

  这些信息如果认真学习总结的话，可以试图找到金融科技的工作重点。

  第一层意思很显然，那就是大行关于金融科技方面的应用，还存在着问题。

  处罚信息公开表显示，2021年1月19日，银保监会对农业银行作出了行政处罚，罚款420万元，处罚案由涉及6个方面。

  消金界注意到，6个方面全部涉及信息数据安全。


  这些处罚信息主要包括重要的信息系统突发事件，留存了不该留存的制卡数据，部分互联网络保护不当，数据管理粗放不安全，网络信息系统漏洞多，门户网站泄露敏感信息等。

  6个问题，有的严重有的敏感，但不约而同都涉及金融数据。

  银保监会将2021年首张罚单开在了金融数据领域，而且还是给了农业银行，到底意味着什么呢？

  结合以往银保监会的处罚来看，对某个领域的重点监管，绝不会仅仅针对一个银行，一般都是针对整个银行业，甚至包括保险公司、持牌消费金融公司、信托公司、汽车金融公司等等。

  也就是说，监管在农行发现的问题，其他银行等金融机构未必没有。2021年，金融数据安全方面，肯定都要接受检验。

  另一个关注的新闻点是，监管首提推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术。

  银行系统的数字化升级与改造，还需要大带小。金融科技在金融系统的应用，需要巨头作出表率。

  监管对金融科技2021年重点任务，具体分为6大监管方向：

  一是出台新阶段金融科技发展规划，加快推动金融数字化转型，发挥“技术+数据”双轮驱动作用，助力构建适应数字经济发展的现代金融体系。

  二是健全金融科技监管基本规则和标准，推动金融领域科技伦理治理体系建设，强化金融科技创新活动的审慎监管。

  三是出台金融业数据能力建设指引，组织开展金融数据综合应用试点，着力将数据治理好、应用好、保护好。

  四是实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，加快无障碍金融服务体系建设，努力弥合不同区域、群体间数字鸿沟，切实解决金融科技发展不平衡不充分问题。

  五是深化监管科技应用，推动建设国家金融科技风险监控中心，构建风险联防联控体系。

  六是充分发挥系统内外部力量，强化金融科技基础理论、重点领域及关键技术研究。

  央行将金融数据的应用，放到了金融科技监管的基础位置，在推动金融数字化转型过程中，金融数据治理好、应用好、保护好将是监管重点关注的问题。

  1月26日，中国银保监会召开了2021年工作会议，同样部署了2021年重点工作任务。

  消金界注意到，2021年，防范化解金融风险仍然是银保监会工作的重点。

  银保监会2021年重点工作具体有8个方面：

  ·要为构建新发展格局提供有力支持。全力支持国内国际双循环。积极探索促进科技创新的各种金融服务。持续促进扩大内需。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托。加强外贸领域综合金融服务。稳步推进银行业保险业高水平对外开放。

  ·要进一步提升金融服务整体效能。保持对经济恢复的必要支持力度。强化对中小微企业的金融支持，持续加大首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款投放力度。加强民生领域金融支持。推动发展养老、健康、责任、巨灾等保险。保护消费者合法权益。

  ·要毫不松懈防范化解金融风险。保持宏观杠杆率基本稳定。严格落实房地产贷款集中度管理制度和重点房地产企业融资管理规定。继续做好不良资产处置。加快推动高风险机构处置。完善重大案件风险和重大风险事件处置机制。加大对非法金融以及“无照驾驶”打击力度。积极防范外部风险冲击。

  ·要大力规范整治重点业务。持续整治影子银行，对高风险影子银行业务的新形式新变种露头就打。对理财存量资产处置不力的机构加大监管力度。深入整治保险市场乱象。大力整治名实不符金融产品。会同有关部门深化债券市场改革。

  ·要切实加强对互联网平台金融活动监管。依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁。加强对银行保险机构与互联网平台合作开展金融活动的监管。坚决遏制垄断和不正当竞争行为，防止资本在金融领域的无序扩张和野蛮生长。

  ·要持续深化金融供给侧结构性改革。持续改革优化银行保险机构体系。支持中小银行多渠道补充资本金，继续推动发行地方政府专项债补充资本，推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术。有序推进省联社改革试点。推进村镇银行改革化险和兼并重组。规范发展第三支柱养老保险。巩固车险改革，持续深化意外险和健康险改革，推进保险资金运用市场化改革和保险营销体制转型变革。

  ·要持续提升公司治理和内控管理水平。落实股东承诺制。加强股东穿透审查，依法规范大股东行为，持续清理违法违规股东，建立重大违法违规股东常态化公开披露机制。加强关联交易监管制度建设和系统建设。提升董事监事履职能力，完善董事会监事会运行规则。大力倡导合规文化建设。

  ·要加强监管能力建设。提高严格执法能力，对重大风险和重大案件，做到执法必严、过罚相当。提高全流程监管能力，强化事前预警和早期介入，强化事中干预，完善事后风险处置机制。提高协同监管能力和科技运用能力。

  可以看到。在银保监会8个重点任务中，多项涉及金融科技。

  其中尤其值得关注的有两点，一个是加强对互联金融平台的监管，一个是推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术。

  而在互联网金融平台监管中，又将银行保险机构与互联网平台合作单独拎出来强调。

  因此，对互联网金融平台来说，2021年仍是一个严监管的年份，金融机构与互联网平台的合作仍将是个敏感领域。

  至于监管推动大型银行向中小银行输出风控工具和技术，用意也非常明显，中小银行需要技术，而监管希望中小银行的技术能够更多的来源于大型银行。

  这样再来看，监管给农业银行的罚单就有指向了——大型银行还有自身的问题，未必已经做好技术输出的能力和准备，也意在敦促大型银行加快去做技术能力的建设。

  在监管的引导下，大型银行能否成为金融科技领域技术输出的中坚力量呢？这是2021年一个值得观察的问题。